Ministerul Fondurilor Europene, a anuntat lansarea Operatiunii 1.1.1. Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv pentru investitii tangibile si intangibile destinat intreprinderilor a programului POS-CCE in perioada 27 octombrie – 24 noiembrie 2014.
Economia avea nevoie acuta de programe de finantare mai ales sectorului privat productiv. Programul este binevenit, mai ales ca in acest an nu au fost sesiuni de apeluri de proiecte nerambursabile pentru IMM-uri. Mai multe detalii referioare la apel gasiti aici.
Acest studiu face referire, insa, la unele efecte nefaste ale regionalizarii asupra mediului economic si asupra competitivitatii si atractivitatii unor zone mai slab dezvoltate.
Rata maxima a finantarii nerambursabile pentru programul amintit anterior se prezinta dupa cum urmeaza:
- Intreprinderi mari: 15% in mun. Bucuresti; 35% pentru judetul Ilfov si Regiunea Vest; 50% pentru celelalte regiuni de dezvoltare.
- Intrprinderi mujlocii: 25% in mun. Bucuresti; 45% pentru judetul Ilfov si Regiunea Vest; 60% pentru celelalte regiuni de dezvoltare.
- Intreprinderi mici: 35% in mun. Bucuresti; 55% pentru judetul Ilfov si Regiunea Vest; 70% pentru celelalte regiuni de dezvoltare.
Aceasta penalizare prin scaderea ratei de finantare poate parea normala in contextul gradului de dezvoltare economica a regiunilor Bucuresti-Ilfov si Vest, la prima vedere insa.
Diferentele acute apar atunci cand ne dam seama ca din regiunea Vest fac parte si judetele Caras-Severin si Hunedoara – judete mai degraba sub-dezvoltate cu probleme mari in atragerea de investitii si crearea de locuri de munca.
Propunem in continuare o analiza pe cateva date statistice.
Prezentul studiu isi propune sa analizeze daca judetul Caras-Severin penalizat in cadrul programului POS-CCE ca parte a regiunii Vest este mai asemanator din punct de vedere al dezvoltarii economice cu judetele Arad si Timis sau cu regiunea S-V Oltenia, rezultatul find aplicabil si in cazul judetului Hunedoara datorita similitudinii celor doua judete.
Sinteza:
Sintetizarea studiului se poate face sub forma urmatoarei matrici, in care sunt evidentiate similitudinile dintre regiuni si judete pe fiecare criteriu.
| REGIUNEA VEST | REGIUNEA S-V OLTENIA | CARAS-SEVERIN | ILFOV | |||
| Indicele productiei industriale (1.I.-30.VI 2014 fata de 1.I.-30.VI.2013) | Similar | |||||
| Populatie 20-64 ani/ km2 | Inferioara fata de SV si Ilfov | Inferioara fata de Ilfov | Semnificativ mai scazuta | Superioara | ||
| Salariati/ km2 | Similar | Semnificativ mai scazuta | Superioara | |||
| Pondere salariati in ind&constructii din total | Similar | Inferioara | ||||
| Castig salarial mediu brut – total judet, iun. 2014 | Similar | Superior | ||||
| Castig salarial mediu brut – industrie si constructii, iun. 2014 | Similar | Inferior | Superior | |||
| Castig salarial mediu net – total judet, iun. 2014 | Similar | Inferior | Superior | |||
| Castig salarial mediu net – industrie si constructii, iun. 2014 | Similar | Inferior | Superior | |||
| Rata somajului INS – iun. 2014 | Similara cu C-S
Inferioara fata de SV Superioara fata de IF |
Superioara fata de V, IF si C-S | Similara cu V | Inferioara tuturor | ||
| Rata populatiei inactive – iun. 2014* | Similara | Semnificativ mai scazuta | ||||
| Inmatriculari de societati comerciale cu articipare straina la capitalul socialsubscris – iunie 2014 (nr./ lei) | Similar cu SV | Semnificativ mai scazuta | Similar cu V | Semnificativ mai mare | ||
Din sinteza se poate observa gradul se similitudine al regiunii Vest si al judetului Caras-Severin mai degraba cu regiunea S-V Oltenia decat cu judetul Ilfov din prisma indicatorilor relevanti pentru Axa 1 a POS-CCE.
In consecinta, se poate concluziona, pe baza acestor indicatori, ca se impune retragerea penalizarii de finantare pentru intreaga regiune Vest sau cel putin diferentierea in cadrul acesteia a judetelor Caras-Severin si Hunedoara a caror dezvoltare este periclitata de scaderea procentului de finantare a mediului economic.
Analiza datelor:
Pentru a ne da seama daca judetele Caras-Severin si Hunedoara sunt mai similare cu regiunea S-V Oltenia decat cu cea de Vest, am ales sa comparam datele statistice aferente judetului Caras-Severin cu media zonei S-V si cu media judetelor Arad si Timis (zona Vest).
| VEST MEDIE | SUD-VEST MEDIE | C-S | CS/
MEDIE S-V |
CS/ MEDIE TM&AR | |
| Indicele productiei ndustrial (1.I.-30.VI 2014 fata de 1.I.-30.VI.2013) | 113,40 | 99,52 | 109,70 | 110% | 93% |
| Total populatie 20-64 ani cmf. Recensamant 2011 | 208.044 | ||||
| Populatie 20-64 ani/ km2 | 39 | 47,56 | 24 | 51% | 54% |
| Efectivul salariatilor – total judet, iun. 2014 | 125.476 | 76.990 | 54.146 | 70% | 32% |
| Salariati/ km2 | 16 | 13 | 6 | 50% | 32% |
| Efectivul salariatilor – industrie si constructii, iun. 2014 | 56.728 | 30.088 | 21.811 | 72% | 29% |
| Pondere salariati in ind&constructii din total | 45% | 40% | 40% | 101% | 87% |
| Castig salarial mediu brut – total judet, iun. 2014 | 2.047 | 2.026 | 1.713 | 85% | 74% |
| Castig salarial mediu brut – industrie si constructii, iun. 2014 | 2.180 | 2.291 | 1.634 | 71% | 65% |
| Castig salarial mediu net – total judet, iun. 2014 | 1.485 | 1.461 | 1.248 | 85% | 74% |
| Castig salarial mediu net – industrie si constructii, iun. 2014 | 1.587 | 1.648 | 1.201 | 73% | 65% |
| Rata somajului INS – iun. 2014 | 3,33% | 7,36% | 3,80% | 51,63% | 168,89% |
| Rata populatiei inactive – iun. 2014* | 62% | 73% | 74% | 101% | 132% |
| Inmatriculari de societati comerciale cu participare straina la capitalul social subscris – iunie 2014 (nr./ lei) | 20\ 19.600 | 4\ 21.940 | 1\ 200 | 25%\ 0.9% | 3%\ 0.5% |
| * Rata populatiei inactive calculata ca pondere a diferentei dintre total populatie 20-64 ani si efectivul salariatilor din mediul privat in total populatie 20-64 ani | |||||
| Sursa – INS Buletin statistic lunar nr. 6/ 2014 si Anuar statistic 2012 | |||||
Din analiza se pot trage urmatoarele concluzii cu privire la judetul Caras-Severin:
- Indicele productiei industriale se plaseaza in jurul mediei regiunii Vest, similar cu cel al judetelor Hunedoara si Timis dar si cu Gorj.
- C-S este al doilea cel mai slab populat judet (dupa Mehedinti) desi este al 3-lea judet ca suprafata din Romania. Are 24 de persoane cu varsata intre 20 si 64 ani/ km2 conform recensamantului din 2011 si doar 6 salariati/ km2 in luna iunie 2014 conform datelor INS.
- C-S are cea mai mica pondere a salariatilor din industrie si constructii in total salariati din regiunea Vest (40%), fiind comparabila mai degraba cu judetul MH (38%). Acest lucru releva slaba dezvoltare a sistemului productiv in aceste judete, insa dintre cele doua doar C-S este penalizat prin reducerea procentului de finantare.
- C-S are cele mai scazute castiguri salariale medii brute si nete dintre toate judetele analizate. Se poate deduce ca productia realizata in judet nu este una cu valoare adaugata mare, fiind necesare atragerea de investitii in domenii cu o rentabilitate mai mare a capitalului investit.
- Rata somajului este similara judetelor regiunii Vest insa trebuie tinut cont de faptul ca indicatorul nu ia in calcul persoanele fara loc de munca dar care nu mai figureaza in evidentele ITM. Acest lucru poate fi coroborat cu densitatea redusa a angajatilor, relevand exodul fortei de munca din judet datorita inchiderii succesive a uzinelor atat de reprezentative altadata.
- Rata populatiei inactive (calculata ca pondere a populatiei neangajate intre 20 si 64 de ani in total populatie intre 20 si 64 de ani) este una dntre cele mai ridicate, mai apropiata de cea a judetelor din regiunea S-V Oltenia decat a regiunii Vest. Acelasi lucru este valabil si in cazul inmatricularilor de societati comerciale cu participare straina la capitalul social subscris in luna iunie, aratand predilectia investitorilor catre judele deja dezvoltate din cadrul fiecarei regiuni.
- C-S este cel mai putin atractiv judet din ambele regiuni de dezvoltare, cu un capital strain atras in luna iunie de 200 lei fata de media de 19.600 lei a regiuni Vest sau de 21.940 lei a regiunii S-V Oltenia.
De asemenea se pot analiza comparativ regiunile Vest si S-V Oltenia, pe de-o parte si Ilfov pe cealalta parte pentru a determina daca regiunea Vest, per ansamblu, se afla la un nivel al dezvoltarii superior regiunii S-V Oltenia si apropiat de Ilfov, relevand astfel corectitudinea penalizarii acestei regiuni prin reducerea procentului de finantare.
Avand aceste date la dispozitie ne putem pune problema daca penalizarea intregii regiuni Vest nu va adanci discrepantele economice dintre judetele Timis si Arad, pe de-o parte si Caras-Severin si Hunedoara pe de alta parte.
O astfel de penalizare are menirea de a indrepta investitorii spre zone mai slab dezvoltate pentru a reduce decalajul economic intre judete la nivel regional, regiuni la nivel national si, intr-un final, decalajul national la nivel european. Insa aplicarea gresita a unor principii, in esenta sanatoase nu conduce decat la inversul efectului scontat, efect care se poate dovedi iremediabil in cazul unei stabilitati precare ale economiei locale. Un investitor nu va avea interes sa investeasca intr-o zona mai slab dezvoltata in conditiile in care finantarea obtenabila este mai mica decat in cazul altor regiuni, populatia poate avea un grad de instruire mai redus necesitand cheltuieli suplimentare de capital pentru calificare ei iar mediul politic se poate dovedi mai ostil decat in cazul unui oras mai dezvoltat.
Se impune si analiza, per ansamblu, a gradului de similitudine dintre regiunile Vest si S-V Oltenia pe de-o parte si judetul Ilfov, pe cealalta, care este penalizat in cadrul POS-CCE la fel ca regiunea Vest.
| VEST MEDIE | S-V
MEDIE |
ILFOV | VEST/
S-V |
VEST/ ILFOV | |
| Indicele productiei industriale (1.I.-30.VI 2014 fata de 1.I.-30.VI.2013) | 113,40 | 99,52 | 105,70 | 114% | 107% |
| Populatie 20-64 ani/ km2 | 39 | 47,56 | 140 | 83% | 28% |
| Efectivul salariatilor – total judet, iun. 2014 | 125.476 | 76.990 | 116.295 | 163% | 108% |
| Salariati/ km2 | 16 | 13 | 73 | 122% | 21% |
| Efectivul salariatilor – industrie si constructii, iun. 2014 | 56.728 | 30.088 | 36.256 | 189% | 156% |
| Pondere salariati in ind&constructii din total | 45% | 40% | 31% | 113% | 144% |
| Castig salarial mediu brut – total judet, iun. 2014 | 2.047 | 2.026 | 2.757 | 101% | 74% |
| Castig salarial mediu brut – industrie si constructii, iun. 2014 | 2.180 | 2.291 | 2.410 | 95% | 90% |
| Castig salarial mediu net – total judet, iun. 2014 | 1.485 | 1.461 | 1.980 | 102% | 75% |
| Castig salarial mediu net – industrie si constructii, iun. 2014 | 1.587 | 1.648 | 1.731 | 96% | 92% |
| Rata somajului INS – iun. 2014 | 3,33% | 7,36% | 1,50% | 45,18% | 221,67% |
| Rata populatiei inactive – iun. 2014* | 62% | 73% | 48% | 85% | 131% |
| Inmatriculari de societati comerciale cu articipare straina la capitalul socialsubscris – iunie 2014 (nr./ lei) | 20\ 19.600 | 4\ 21.940 | 34\ 32.500 | 500%\ 89% | 59%\ 60% |
| * Rata populatiei inactive calculata ca pondere a diferentei dintre total populatie 20-64 ani si efectivul salariatilor din mediul privat in total populatie 20-64 ani | |||||
| Sursa – INS Buletin statistic lunar nr. 6/ 2014 si Anuar statistic 2012 | |||||
Se pot face urmatoarele remarci pe baza datelor de mai sus:
- Indicele productiei industriale este superior judetului Ilfov insa similar pe toate cele trei zone analizate.
- Regiunea Vest are cea mai mica densitate a populatiei intre 20 si 64 de ani dintre cele trei, fiind mai similara de regiunea S-V Oltenia decat de Ilfov. Acelasi lucru este valabil si in cazul densitatii salariatilor in ciuda faptului ca judetele Timis si Arad reprezinta centre universitare.
- Ponderea salariatilor in industrie si constructii din total salariati este similara intre regiunile Vest si S-V Oltenia. La fel si castigurile medii brute si nete.
- Castigurile salariale brute si nete sunt similare intre regiunile Vest si S-V Oltenia si superioare in Ilfov
- Rata somajului regiunii Vest se situeaza intre regiunea S-V Oltenia si Ilfov, insa rata populatiei inactive este mai apropiata intre primele doua regiuni.
- Valoarea capitalului stain atras in luna iunie 2014 este apropiata intre regiunile Vest si S-V Oltenia si mult inferioara fata de judetul Ilfov.
Date statistice folosite:
| REGIUNEA VEST | |||||
| ARAD | TIMIS | CARAS-SEVERIN | HUNEDOARA | MEDIE | |
| Indicele productiei industriale (1.I.-30.VI 2014 fata de 1.I.-30.VI.2013) | 126,90 | 108,90 | 109,70 | 108,10 | 113,40 |
| Total populatie 20-64 ani cmf. Recensamant 2011 | 294.846 | 456.118 | 208.044 | 301.690 | |
| Suprafata (km2) | 7.754 | 8.697 | 8.514 | 7.063 | |
| Populatie 20-64 ani/ km2 | 38 | 52 | 24 | 43 | 39 |
| Efectivul salariatilor – total judet, iun. 2014 | 120.295 | 215.667 | 54.146 | 111.797 | 125.476 |
| Salariati/ km2 | 16 | 25 | 6 | 16 | 16 |
| Efectivul salariatilor – industrie si constructii, iun. 2014 | 59.172 | 92.597 | 21.811 | 53.331 | 56.728 |
| Pondere salariati in ind&constructii din total | 49% | 43% | 40% | 48% | 45% |
| Castig salarial mediu brut – total judet, iun. 2014 | 2.133 | 2.490 | 1.713 | 1.850 | 2.047 |
| Castig salarial mediu brut – industrie si constructii, iun. 2014 | 2.317 | 2.737 | 1.634 | 2.030 | 2.180 |
| Castig salarial mediu net – total judet, iun. 2014 | 1.543 | 1.810 | 1.248 | 1.339 | 1.485 |
| Castig salarial mediu net – industrie si constructii, iun. 2014 | 1.678 | 2.002 | 1.201 | 1.467 | 1.587 |
| Rata somajului INS – iun. 2014 | 3,00% | 1,50% | 3,80% | 5,00% | 3,33% |
| Rata populatiei inactive – iun. 2014* | 59,20% | 52,72% | 73,97% | 62,94% | 62% |
| Inmatriculari de societati comerciale cu participare straina la capitalul social subscris – iunie 2014 (nr./ lei) | 21\ 36.500 | 52\ 39.900 | 1\ 200 | 4\ 1.800 | 20\ 19.600 |
| * Rata populatiei inactive calculata ca pondere a diferentei dintre total populatie 20-64 ani si efectivul salariatilor din mediul privat in total populatie 20-64 ani | |||||
| Sursa – INS Buletin statistic lunar nr. 6/ 2014 si Anuar statistic 2012 | |||||
| REGIUNEA SUD-VEST OLTENIA | ||||||
| MEHEDINTI | GORJ | VALCEA | DOLJ | OLT | MEDIE | |
| Indicele productiei industriale (1.I.-30.VI 2014 fata de 1.I.-30.VI.2013) | 77,90 | 107,60 | 97,40 | 119,80 | 94,90 | 99,52 |
| Total populatie 20-64 ani cmf. Recensamant 2011 | 184.370 | 244.373 | 255.700 | 443.351 | 289.546 | |
| Suprafata (km2) | 4.933 | 5.602 | 5.765 | 7.414 | 5.498 | |
| Populatie 20-64 ani/ km2 | 37 | 44 | 44 | 60 | 53 | 47,56 |
| Efectivul salariatilor – total judet, iun. 2014 | 43.096 | 75.562 | 78.354 | 122.555 | 65.382 | 76.990 |
| Salariati/ km2 | 9 | 13 | 14 | 17 | 12 | 13 |
| Efectivul salariatilor – industrie si constructii, iun. 2014 | 16.291 | 33.998 | 32.253 | 38.849 | 29.051 | 30.088 |
| Pondere salariati in ind&constructii din total | 38% | 45% | 41% | 32% | 44% | 40% |
| Castig salarial mediu brut – total judet, iun. 2014 | 1.891 | 2.415 | 1.854 | 2.002 | 1.966 | 2.026 |
| Castig salarial mediu brut – industrie si constructii, iun. 2014 | 2.221 | 3.048 | 1.998 | 1.992 | 2.198 | 2.291 |
| Castig salarial mediu net – total judet, iun. 2014 | 1.371 | 1.736 | 1.341 | 1.439 | 1.419 | 1.461 |
| Castig salarial mediu net – industrie si constructii, iun. 2014 | 1.607 | 2.175 | 1.439 | 1.433 | 1.586 | 1.648 |
| Rata somajului INS – iun. 2014 | 9,50% | 6,90% | 4,60% | 8,60% | 7,20% | 7,36% |
| Rata populatiei inactive – iun. 2014* | 76,63% | 69,08% | 69,36% | 72,36% | 77,42% | 73% |
| Inmatriculari de societati comerciale cu participare straina la capitalul social subscris – iunie 2014 (nr./ lei) |
2\ 400 | 2\ 300 | 3\ 500 | 12\ 107.900 | 3 \ 600 | 4\ 21.940 |
| * Rata populatiei inactive calculata ca pondere a diferentei dintre total populatie 20-64 ani si efectivul salariatilor din mediul privat in total populatie 20-64 ani | ||||||
| Sursa – INS Buletin statistic lunar nr. 6/ 2014 si Anuar statistic 2012 | ||||||
| ILFOV | |
| Indicele productiei industriale (1.I.-30.VI 2014 fata de 1.I.-30.VI.2013) | 105,70 |
| Total populatie 20-64 ani cmf. Recensamant 2011 | 221.567 |
| Suprafata (km2) | 1.583 |
| Populatie 20-64 ani/ km2 | 140 |
| Efectivul salariatilor – total judet, iun. 2014 | 116.295 |
| Salariati/ km2 | 73 |
| Efectivul salariatilor – industrie si constructii, iun. 2014 | 36.256 |
| Pondere salariati in ind&constructii din total | 31% |
| Castig salarial mediu brut – total judet, iun. 2014 | 2.757 |
| Castig salarial mediu brut – industrie si constructii, iun. 2014 | 2.410 |
| Castig salarial mediu net – total judet, iun. 2014 | 1.980 |
| Castig salarial mediu net – industrie si constructii, iun. 2014 | 1.731 |
| Rata somajului INS – iun. 2014 | 1,50% |
| Rata populatiei inactive – iun. 2014* | 48% |
| Inmatriculari de societati comerciale cu participare straina la capitalul social subscris – iunie 2014 (nr./ lei) | 34\ 32500 |
Graţian Dobre